Реальность такова: домашнее насилие (далее - ДН) часто связано с проблемой алкоголизма или иной формой зависимости, которые нередко становятся провоцирующим фактором. В ситуациях, когда алкоголизм является одной из причин ДН, в целях защиты пострадавшей работать необходимо в первую очередь с источником проблемы. В данном случае, с агрессором, страдающим алкогольной зависимостью. Одним из рабочих инструментов в данном случае является ЛТП. В этом материале мы рассмотрим все юридические нюансы, касающиеся темы лечебно-трудовых профилакториев.
Если посмотреть на закрепленные нормы в национальном законодательстве Беларуси относительно ЛТП, то они распространяются на «граждан, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией». В частности, речь идет о Законе Республики Беларусь от 4 января 2010 г. N 104-З (далее — Закон № 104-З).
Что важно знать о функционировании ЛТП в Беларуси?
Прежде всего то, что это организация, которая входит в систему органов внутренних дел (далее — ОВД) и создана для принудительной изоляции и медико-социальной реадаптации с обязательным привлечением к труду «зависимых» граждан.
ЛТП подразделяются на:
— те, которые предусматривают нахождение граждан, впервые направленных в ЛТП;
— те, в которых находятся граждане, ранее судимые и направленные в ЛТП во 2 и более раз.
Кого могут направить в ЛТП:
- Граждан, больных хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, которые в течение года 3 и более раза привлекались к административной ответственности (далее — АО) за совершение административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, были предупреждены в соответствии с Законом № 104-З о возможности направления в ЛТП и в течение года после данного предупреждения привлекались к АО за совершение административного правонарушения будучи в таком же состоянии;
- Граждан, обязанных возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, которые дважды в течение года нарушили трудовую дисциплину по причине употребления алкогольных напитков, потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в связи с этим были предупреждены о возможности направления в ЛТП и в течение года после данного предупреждения нарушили трудовую дисциплину по этой же причине;
- Трудоспособных неработающих граждан, ведущих асоциальный образ жизни, которые были предупреждены в соответствии с Законом № 104-З о возможности направления в ЛТП и в течение года после данного предупреждения привлекались к АО за совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, в отношении которых постоянно действующей комиссией по координации работы по содействию занятости населения, созданной районным (городским) исполнительным комитетом (местной администрацией) (далее — постоянно действующая комиссия), приняты решения о необходимости направления в ЛТП и которым по результатам медицинского освидетельствования установлены диагнозы хронический алкоголизм, наркомания или токсикомания.
Кого не могут отправить в ЛТП:
- несовершеннолетних;
- людей пенсионного возраста;
- беременных женщин;
- женщин, воспитывающих детей в возрасте до 1 года;
- людей с 1-й и 2-й группами инвалидности;
- людей с заболеваниями, препятствующими их нахождению в ЛТП (перечень таких заболеваний утверждается Министерством здравоохранения).
На какой срок могут отправить в ЛТП
Гражданин может быть направлен ЛТП на срок до 12 месяцев. Однако, если он направляется туда три более раз, то суд может принять решение о помещении его в ЛТП на срок до 24 месяцев.
Срок начинает свое исчисление в месяцах со дня приема его в ЛТП. О приеме гражданина в ЛТП в течение 3 суток должно быть направлено сообщение в суд, а также одному из родственников (на выбор гражданина, находящегося в ЛТП).
Срок пребывания гражданина в ЛТП может быть:
- продлен до 6 месяцев по решению суда (например, отсутствие в ЛТП без уважительных причин свыше 1 суток; несвоевременное возвращение из социального отпуска по неуважительным причинам; определенное количество взысканий за неисполнение возложенных на гражданина обязанностей и т.д.)
- сокращен на срок до 6 месяцев по решению суда (в этой ситуации в расчет берутся такие факторы, как адекватное восприятие воспитательного воздействия; поддержание гражданином родственных связей; предоставление ему медицинской, психологической помощи; его отношение к труду; в который раз он пребывает в ЛТП и т.д.).
- при сокращении срока нахождения в ЛТП основным должен являться вывод о том, что гражданин не нуждается в принудительной изоляции и готов к адаптации в обществе. Для этого должна быть максимально успешна проведена медико-социальная реадаптация, которая направлена на преодоление гражданами из ЛТП алкогольной, наркотической или токсической зависимости.
ЛТП в пределах своей компетенции определяют государственную организацию, иную организацию либо психолога, ответственных за проведение коррекционной программы, привлекаемых к оказанию психологической помощи иных субъектов профилактики правонарушений. Об этом должен быть проинформирован гражданин, совершивший ДН.
Какие еще могут быть основания для прекращения нахождения гражданина в ЛТП?
- когда истек установленный решением суда срок нахождения в ЛТП;
- когда вступило в законную силу решения суда об отмене решения суда о направлении гражданина в ЛТП;
- когда вступил в законную силу приговор суда об осуждении этого гражданина, находящегося в ЛТП, к иному наказанию, например, в виде ареста, лишения свободы, пожизненного заключения, смертной казни, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа;
- когда этого гражданин достиг общеустановленного пенсионного возраста;
- когда установлен факт беременности — у женщин;
- когда установлена инвалидность 1 или 2 группы;
- когда выявлено заболевание, препятствующее нахождению гражданина в ЛТП.
Кто и за что отвечает:
- Предупреждение о возможном направлении в ЛТП объявляется сотрудником территориального ОВД гражданину, в отношении которого оно вынесено, при этом последнему выдается копия этого предупреждения (статья 6 Закона № 104-З).
- Также претендента на ЛТП отправляют на медобследование. Не только с целью установить наличие или отсутствие у него заболевания алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, но и выяснить наличие или отсутствие у него заболеваний из перечня, по которому человека невозможно поместить в ЛТП
- Важно понимать, что гражданин вправе обжаловать и само принятое решение о направлении его на медицинское освидетельствование, и вынесенное в отношении него предупреждение о возможности такого направления в ЛТП. Форма данного предупреждения разработана Министерством внутренних дел Беларуси.
- ОВД в пределах своей компетенции ведут подготовку материалов и осуществляют подачу в суд заявлений о направлении в установленном порядке граждан в ЛТП, а также выявляют граждан, потребляющих наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, для направления их в установленном порядке в государственные организации здравоохранения для оказания медицинской помощи.
- Заявления о направлении граждан в ЛТП рассматриваются судом. Доставку граждан в ЛТП осуществляют территориальные ОВД.
- Нормы, регулирующие основные права и обязанности направленных в ЛТП граждан, а также порядок деятельности персонала, правил внутреннего распорядка и функционирования ЛТП в целом, прописаны в законе № 104-З
- Функция обеспечения безопасности граждан, находящихся в ЛТП, возлагается на сотрудников самого ЛТП.
- Обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов входят в перечень задач, стоящих перед прокуратурой.
- Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства о направлении граждан в ЛТП и нахождении в них осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры. Соответственно вопросы относительно любых нарушений в этой сфере вполне правомерно направлять в данные структурные подразделения.
