По данным Организации Объединенных Наций, каждая третья женщина в мире подвергалась физическому или сексуальному насилию хотя бы раз в жизни. Несмотря на развитие феминистических движений и серьезные мировые достижения в борьбе за гендерное равенство, домашнее насилие все еще остается одной из самых острых проблем современности.
Как показывают графики, имеющиеся в базе данных одного из крупнейших исследовательских проектов WomanStats, количество подобных инцидентов сильно разнится в зависимости от региона и уровня развития конкретной страны. Судя по результатам исследования 2014 года, менее защищенными чувствуют себя жительницы африканских, арабских и азиатских государств, а также наши соотечественницы. Именно в этих странах проблема домашнего насилия регулируется хуже всего (или не регулируется вовсе). На другом конце рейтинга оказались европейские государства, США, Канада и Австралия – там за насильственные действия в отношении женщин можно получить реальный тюремный срок. Конечно, даже в этих странах проблему нельзя назвать полностью решенной, но в этом направлении ведутся активные работы.
В этом материале рассказываем о самых удачных решениях по противодействию домашнему насилию в разных странах.
США: охранные ордера и запрет на оружие
В США есть законы о домашнем насилии федерального уровня и есть законы на уровне штатов. Федеральные законы касаются охранных ордеров: например, запрет на приближение к жертве, который выписали в Нью-Йорке, действует во всех других штатах. Так же работают запреты на оружие и меры по защите мигрантов от домашнего насилия. Законы штатов отличаются друг от друга в основном с точки зрения процедур. Дальше будет говорить на примере штата Нью-Йорк.
Домашним насилием считаются:
- угрозы;
- нападения и побои;
- похищения;
- убийства и покушение на убийства;
- безрассудное поведение, например, таким поведением может быть преднамеренное опасное вождение.
Действие закона о домашнем насилии распространяется:
- на брачных партнеров;
- людей с общими детьми;
- родственников, например братьев, родителей, дядюшек;
- сожителей;
- интимных партнеров, в том числе однополых и несовершеннолетних.
Как работает закон о домашнем насилии в США (Нью-Йорк). У полиции Нью-Йорка есть обязательство арестовать агрессора, если он совершил уголовное преступление, например, избил жертву или пытался убить. В этом случае полиция не спрашивает у жертвы, хочет она ареста агрессора или нет, а судебное разбирательство ведется уже между агрессором и штатом. Этот же арест применяют, если агрессор нарушает запрет на приближение к жертве.
Социальная служба штата должна предоставить жертве убежище и сохранить ее новый адрес в секрете. Дополнительно штат дает жертвам возможность взять отгулы на работе и получить пособие по безработице, если из-за домашнего насилия жертва не может ходить на работу.
Еще действуют правила для страховых служб и арендодателей:
- страховая не может повысить тариф или отказать в страховке жертвам домашнего насилия;
- арендодатель не вправе выселять человека, потому что тот стал жертвой насилия;
- арендодатель обязан досрочно расторгнуть договор без санкций, если это необходимо, чтобы изолировать жертву от агрессора.
Для безопасности жертвы суд выписывает охранный ордер, этот ордер может запрещать агрессору:
- приближаться к жертве;
- контактировать с жертвой, например звонить или писать письма;
- выходить из дома;
- въезжать в штат, в котором живет жертва;
- иметь оружие.
После судебных разбирательств агрессору могут назначить:
- тюремное заключение;
- условное заключение;
- испытательный срок;
- терапию для обучения навыкам управления гневом и решения конфликтов без агрессии;
- штраф;
- постоянный запрет на приближение к жертве;
- возмещение расходов жертве, например расходов на лечение или переезд.
В первый раз суд может ограничиться терапией и испытательным сроком, а в последующие будет использовать тюремное заключение.
Если суд признает агрессора виновным, информация об этом становится доступна арендодателям и работодателям. Это усложняет жизнь агрессора: ему сложнее найти работу и снять жилье.
Канада: нулевая терпимость к насилию
Канаде принадлежит одно из ведущих мест в мире по борьбе с домашним насилием. В стране провозглашена политика «нулевой терпимости», суть которой сводится к следующему: ни один случай насилия не должен остаться без внимания и пройти безнаказанным.
Тем не менее, проблема остается довольно большой. Так, по статистике 24% насильственных преступлений в Канаде приходится именно на насилие в семье, где 67% жертв — женщины. Однако, благодаря большой социальной огласке с 2000 года, процент преступлений семейного насилия в стране удается снизить.
В Канаде этой теме уделяется особое внимание, а женщины и дети могут быть уверены в своей безопасности. Если подобное произошло, смело обращайтесь в полицию.
Семейное насилие стоит в списке высокого приоритета, поэтому полиция и скорая помощь прибудет в считанные минуты. На этом защита не заканчивается.
Более сотни некоммерческих организаций будут рады предоставить вам бесплатную помощь в качестве временного жилья, мед. обслуживания, сеансов психотерапии, а также многие некоммерческие юридические организации могут бесплатно предоставить вам адвоката.
Данные организации поддерживаются финансированием от правительства, а также обычными людьми, которые жертвуют деньги. Если вы захотите, то насильника (необязательно мужчину) могут обязать не приближаться к вам до окончания легальных процессов. Если же он/она приблизится на неразрешенное расстояние — то ночь за решеткой обеспечена.
Тоже самое касается не только физического насилия, но и психологического.
В Канаде не существует единого федерального закона о насилии. В каждом регионе существуют свои «фишки». Так, например, в провинции Альберта принят Акт защиты от насилия в семье, который берёт под защиту всех членов семьи: женщин, мужчин, детей, пожилых людей. В провинции Манитоба разработаны образовательные программы для обидчиков: 84 часа для условно осуждённых и 300 часов для тех, кто сидит в тюрьме. А в Виннипеге действует специальный Суд по семейному насилию.
Европа: самый успешный опыт
Франция: браслеты с геолокацией и 20 лет лишения свободы
Домашним насилием во Франции считается физическое, словесное, экономическое — лишение денег и запрет работать — психологическое и сексуальное насилие. Домашнее насилие и изнасилование в браке — это уголовные преступления.
Жертвы домашнего насилия имеют право на защиту и помощь, даже если они в разводе с агрессором или у них нет французского гражданства.
Как работает закон о домашнем насилии во Франции. Во Франции работает круглосуточный бесплатный многоязычный телефон поддержки для жертв домашнего насилия. Есть бесплатные приюты и места для укрытия от агрессора.
Жертва может обратиться в любое отделение полиции или прокуратуру. Доказательствами насилия могут быть справки, показания свидетелей, фотографии, смс и сообщения в социальных сетях.
Жертва домашнего насилия во Франции вправе:
- запросить приказ, по которому агрессор должен покинуть общий дом и прекратить контакты с жертвой;
- подать документы на развод по вине агрессора. Развод проводится по упрощенной процедуре без посредничества и попыток примирения;
- уехать из страны вместе с детьми;
- подать прошение о выдаче или продлении вида на жительство, если нет гражданства;
- получить бесплатную юридическую помощь;
- вернуться во Францию без документов, если насилие произошло в другой стране;
- получить пособие по безработице;
- получить в аренду жилье от государственных организаций без депозита.
Сообщить о домашнем насилии могут родственники, соседи, друзья, случайные свидетели и врачи. Медицинские работники во Франции могут не следовать правилам конфиденциальности, если видят, что здоровье и жизнь пациента в опасности из-за домашнего насилия. В этом случае они уведомляют прокуратуру без согласия пациента.
Медицинские работники во Франции могут не следовать правилам конфиденциальности, если видят, что здоровье и жизнь пациента в опасности из-за домашнего насилия
Полиция вправе приказать агрессору покинуть общее жилье до судебных разбирательств. Жертва может остаться в доме или тоже уйти.
Суд может запретить агрессору приближаться к жертве, звонить ей или писать письма, отправлять сообщения. За соблюдением запрета полиции помогает следить браслет с геолокацией — его надевают на агрессора, а жертва получает возможность видеть, где он находится. Если агрессор приближается слишком близко, срабатывает система оповещения: сначала агрессор получает предупреждение, а если это не помогает, вмешивается полиция.
За психологическое насилие, которое привело жертву к потере трудоспособности на 8 или больше дней, агрессор может получить:
- 3 года тюрьмы;
- штраф 45 000 евро.
Преследование партнера, которое привело к потере трудоспособности, или совершалось в присутствии детей, наказывается:
- лишением свободы на срок до 10 лет;
- штрафом 150 000 евро.
За сексуальное домогательство кроме изнасилования агрессор может получить:
- 7 лет лишения свободы;
- и штраф 100 000 евро.
Самое серьезное наказание — за изнасилование, в том числе в браке: 20 лет лишения свободы.
Если агрессор обвиняется в жестоком обращении с партнером, его права на опеку и посещение детей приостанавливаются до решения суда.
Германия: охранные ордеры и сокрытие информации о жертве
Чаще всего домашнему насилию в Германии подвергаются женщины: каждая четвертая женщина в стране сталкивалась с физическим или сескуальным насилием со стороны мужа, сожителя или бывшего партнера. Но закон о домашнем насилии защищает всех: женщин, мужчин, детей.
Домашним насилием в Германии считается не только насилие в браке, но и при сожительстве, партнерстве. К насилию относятся:
- жестокое обращение;
- побои;
- угрозы;
- ограничение свободы, например, запрет выходить из дома или комнаты;
- принуждение к сексу;
- изнасилования;
- домогательства;
- преследования.
Как работает закон о домашнем насилии в Германии. Все полицейские — и мужчины, и женщины — проходят обучение по расследованию случаев домашнего и сексуального насилия.
Жертва или соседи, родственники, случайные свидетели насилия могут позвонить на бесплатный круглосуточный номер, и полиция приедет на вызов. Полицейские опросят жертву отдельно от агрессора, а затем доставят ее или его в безопасное место, например, в женский приют, в который не пускают мужчин.
Если есть риск повторения насилия, полиция может приказать агрессору покинуть дом и забрать его ключи на срок до 14 дней. Уже в этот момент полиция вправе запретить агрессору запрещают приближаться к жертве и детям, приходить на работу к жертве или в школу к детям. Еще полиция может арестовать агрессора, если нет другого способа защитить жертву.
При вызове полиция регистрирует жалобу устно или письменно. Жалобу может подать не только жертва, но и соседи, родственники, полицейские. При этом полиция не вправе отказаться принимать жалобу.
При травмах и побоях проводится медицинское освидетельствование — жертва получает справку, которую затем будет использовать в суде. Если агрессор угрожает жертве, например, обещает избить, если та обратится в полицию, жалобу можно подать с другого адреса. Тогда письма из полиции не будут приходить домой и агрессор не сможет их увидеть.
Как наказывают агрессоров. После жалобы проводится полицейское расследование, а затем дело передают в прокуратуру и суд. Суд может:
- прекратить дело, если не хватает доказательств. Тогда жертва вправе обжаловать его решение;
- назначить агрессору штраф или условный срок;
- обязать агрессора посещать обучающие семинары;
- обязать агрессора выплатить жертве компенсацию, например за физический или моральный вред;
- запретить агрессору приближаться, писать или звонить жертве и детям — это называется охранным ордером. Если агрессор нарушит ордер, его могут оштрафовать или взять под стражу.
Судебное разбирательство может длиться в течение года. В это время жертва может воспользоваться бесплатным приютом и скрыть адрес от агрессора — новый адрес жертвы будут знать только государственные органы, а все остальные смогут получить его по запросу после письменного согласия жертвы.
Если суд признает агрессора виновным, жертва может решить вопросы с общим имуществом и опекунством над детьми в упрощенном порядке.
Грузия: охранные ордера, отгулы на работе и временное жилье
В законе Грузии о домашнем насилии есть определения видов насилия:
Физическое, психологическое, сексуальное, экономическое насилие и принуждение считаются домашними, если происходят в семье
В законе упор делается на насилие над женщинами и детьми, но он действует для всех членов семьи.
Как работает закон о домашнем насилии в Грузии. Для предотвращения домашнего насилия государство анализирует случаи насилия, разрабатывает правовые акты, собирает статистику и проводит просветительские мероприятия.
Полиция обязана немедленно реагировать на сообщения о домашнем насилии, обеспечить перевозку жертвы в медицинское учреждение, если это необходимо, а также — в убежище или кризисный центр.
В Грузии жертва домашнего насилия вправе получить охранный или сдерживающий ордер на срок до шести месяцев. В ордере агрессора могут обязать:
- покинуть жилье, даже если оно принадлежит ему;
- запретить пользоваться совместной собственностью;
- запретить приближаться к жертве, приходить к ней на работу или учебу;
- запретить иметь оружие, даже если оно служебное.
Еще жертва вправе:
- требовать компенсацию с агрессора;
- пользоваться убежищем или кризисным центром;
- приостановить трудовые отношения на 30 дней, если находится в убежище;
- получить временное разрешение на пребывание в Грузии, если нет вида на жительство или гражданства.
Кроме запрета на приближение к жертве, агрессор может получить:
- тюремный срок до двух лет;
- предписание за свой счет пройти курс коррекции поведения;
- запрет на оружие;
- требование выплатить жертве компенсацию за физический и моральный ущерб.
За нарушение охранного ордера или ношение холодного и огнестрельного оружия во время действия ордера агрессор привлекается к уголовной ответственности — исправительным работам или закючению.
Австралия: выплаты на отселения и запрет на въезд для абъюзеров
В Австралии о проблеме домашнего насилия впервые заговорили после Второй мировой войны, а в 1970-х открылись первые центры помощи для жертв. В 1975 году был принят Закон о семье, который гарантировал защиту пострадавшим от насилия в семье. Ежегодно в этом государстве выделяются десятки (а иногда и сотни) миллионов долларов на открытие новых центров помощи и развитие мер защиты жертв.
Согласно статистике Австралии, каждые 9 дней по причине домашнего насилия там погибает одна женщина.
В 2021 году правительство Австралии утвердило новые поправки к закону о домашнем насилии, запрещающие въезд в страну лицам, ранее осужденным за насильственные действия. Иностранным гражданам, которые проживают на территории Австралии и имеют соответствующие обвинения, аннулируют визу и депортируют их из страны.
Также с 2021 года правительство Австралии начало выплачивать 5000 австралийских долларов (3 700 американских долларов) жертвам домашнего насилия. Эти деньги выдают, чтобы жертва домашнего насилия смогла уйти от абьюзера. Единоразовую выплату могут получить представители всех гендеров. Правительство считает, что на эти деньги пострадавший от насилия человек сможет снять себе жилье. Чтобы получить деньги, нужно предоставить доказательства: постановление суда, полицейский отчет либо медицинскую справку, подтверждающую факты насилия.
Впрочем, чиновники пошли дальше. Так, например, власти Нового Южного Уэльса вложили 484 миллионов австралийских долларов в строительство 75 новых приютов для женщин, оказавшихся в кризисной ситуации. В каждом из социальных учреждений обустроены комнатв с аудиовизуальным оборудованием для дистанционного участия в судебных заседаниях, общих кухонь и игровых площадок для детей. Всего правительство страны готово вложить в программу помощи жертвам насилия не менее 1 миллиарда австралийских долларов.
